Wójt wyjaśnia powody ustalenia nowej stawki za odpady w gminie
Wójt Artur Ciosek przedstawił swoje stanowisko w sprawie podwyżki cen za śmieci, która została zatwierdzona przez Radę Gminy Dobroszyce.
W związku ze zmianą obowiązku prowadzenia systemu gospodarowania odpadów w Gminie Dobroszyce z systemu ryczałtowego na wagowy i nowymi kosztami jakie wyniknęły z przetargu pojawiła się konieczność ustalenia nowej stawki za odpady. Poprzednie decyzje o długim okresie przetargu na „starych” zasadach pozwoliły utrzymać najniższą stawkę w województwie dolnośląskim do dnia dzisiejszego mimo, że od roku 2020 zauważalny był znaczący wzrost opłaty w innych gminach w całej Polsce. Na wzrost kosztów obsługi miały wpływ m.in. takie czynniki jak:
– wzrost opłaty środowiskowej z 74 zł w 2017 roku do 270 zł w 2020 za każdą składowaną tonę odpadów;
– częstotliwość odbierania odpadów wynikająca z ustawy;
– uwzględnienie w umowach warunków ważenia pojazdów i odpadów;
– system stałej kontroli przez montaż chipów, monitoringu pojazdów i sygnału GPS trasy przejazdu w celu uzyskania pewności, że odpady pochodzą jedynie z posesji mieszkańców Gminy Dobroszyce;
– Samorząd nie może dopłacać do systemu zagospodarowania odpadów komunalnych z innych źródeł. Zgodnie z przepisami nałożonymi przez ustawodawcę system musi bilansować się, tzn. koszty funkcjonowania systemu muszą być w całości pokrywane opłatami wnoszonymi przez mieszkańców;
– ustawa nakłada na każdą z gmin nakaz utworzenia i utrzymywania Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych, (zatrudnienie pracownika, koszty legalizacji wagi, koszty energii, utworzenie i obsługa monitoringu);
– sprawozdawczość z realizacji umowy – taki wymóg powoduje konieczność zatrudnienia większej liczby pracowników administracyjnych;
– BDO – Baza Danych o Odpadach, obowiązek jej prowadzenia generuje dodatkowy czas, a w pewnych przypadkach nawet potrzebę zatrudnienia dodatkowych osób;
– rosnąca ilość odpadów z roku na rok;
– inna jest kwota odbioru odpadów z gęstej tkanki miejskiej, gdzie znajduje się zabudowa wielorodzinna, inna w przypadku zabudowy jednorodzinnej na wsiach, gdzie inaczej kształtują się także koszty dojazdu oraz czasu pracy;
– konieczność zwiększenia zespołów do odbioru odpadów zgodnie z wymogami harmonogramu;
– firmy zmuszone są poprzez przepisy prawa do instalowania w swoich zakładach monitoringu wizyjnego o wysokiej rozdzielczości i instalacji przeciwpożarowej. Nowelizacja przepisów mówi o tym iż firmy muszą nie tylko uiścić stosowne opłaty, ale również wnieść wysoką gwarancję bankową. Te dodatkowe wymogi również mają wpływ na wzrost cen odbioru i zagospodarowania odpadów;
– wysokie poziomy recyklingu;
– na podwyżkę stawek za gospodarkę odpadami wpływają rosnące w latach 2016-2020 koszty: paliwa, energii elektrycznej oraz płacy minimalnej.
W Polsce producenci opakowań, np. firmy produkujące kosmetyki, produkty spożywcze czy środki czystości, praktycznie nie ponoszą odpowiedzialności finansowej za wprowadzanie na rynek tworzyw sztucznych. Stawki są bardzo niskie, a cały koszt późniejszego zagospodarowania odpadami „spada” na gminy i ich mieszkańców. W Polsce koszty utylizacji odpadów, np. butelek plastikowych, pokrywają mieszkańcy, natomiast w Niemczech czy Austrii – producenci odpadów, czyli koncerny. Opakowań jest na rynku coraz więcej, bo produkujące je firmy nie mają żadnej motywacji, by wprowadzić opakowania zwrotne – nie ma żadnych mechanizmów fiskalnych, które je do tego mobilizują.
1.02.2021r. w wyniku przetargu Gmina Dobroszyce wyłoniła wykonawcę, firmę WPO Alba S.A., która zaoferowała najkorzystniejszą cenę na usługę odbioru, zbierania, transportowania i zagospodarowania odpadów komunalnych pochodzących z nieruchomości zamieszkałych.
Cena za 1 tonę odpadu komunalnego odebranego i zebranego to 949,86 zł.
Koszty miesięczne jakie ponosi Gmina Dobroszyce z tytułu odbioru odpadów z posesji zamieszkałych przekraczają kwotę 205.000 zł. Liczba osób objętych systemem i obowiązujących do opłaty wynikająca ze złożonych deklaracji wynosi ok. 6300 osób. Mając na względzie powyższe informacje i biorąc na siebie ciężar odpowiedzialności za prawidłowe funkcjonowanie systemu gospodarki odpadami Rada Gminy podjęła jedynie słuszną decyzję ustalając opłatę w wysokości 29zł/os. Jednocześnie Rada Gminy uwzględniła ulgę dla rodzin posiadających Kartę Dużej Rodziny, z której wynika opłata w wysokości 130zł.
Potwierdzeniem konieczności wniesienia powyższej opłaty są poniżej przytoczone przepisy:
„Zgodnie z art. 6h ustawy z dnia 13.09.1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach – dalej u.u.c.p.g., właściciele nieruchomości są zobowiązani ponosić na rzecz gminy, na terenie której są położone ich nieruchomości, opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi. W art. 6r ust. 2d u.u.c.p.g. wskazano, że w zamian za pobraną opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi gmina zapewnia właścicielom nieruchomości pozbywanie się wszystkich rodzajów odpadów komunalnych, przy czym rozumie się przez to odbieranie odpadów z terenu nieruchomości przyjmowanie odpadów przez punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych oraz zapewnianie przyjmowania tych odpadów przez gminę w inny sposób.”
Zgodnie z art. 6k ust. 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 888)
Rada gminy, określając stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, bierze pod uwagę:
1) liczbę mieszkańców zamieszkujących daną gminę;
2) ilość wytwarzanych na terenie gminy odpadów komunalnych;
3) koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, o których mowa w art. 6r ust. 2-2b i 2d;
4) przypadki, w których właściciele nieruchomości wytwarzają odpady nieregularnie, w szczególności to, że na niektórych nieruchomościach odpady komunalne powstają sezonowo.
Z kolei art.6r ust. 2 stanowi:
2. Z pobranych opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi gmina pokrywa koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, które obejmują koszty:
1) odbierania, transportu, zbierania, odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych;
2) tworzenia i utrzymania punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych;
3) obsługi administracyjnej tego systemu;
4) edukacji ekologicznej w zakresie prawidłowego postępowania z odpadami komunalnymi.
Powyższe wskazuje, że opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi spotyka się ze swego rodzaju świadczeniem „ekwiwalentnym” ze strony gminy wobec osób je wnoszących, co jest prawnym uzasadnieniem jej funkcjonowania.